揭开“黑彩”的面纱

时间:2014/8/6 17:18:20     来源:中财彩票学院     浏览:2331次    
彩票业的蓬勃发展,促进了社会公益事业的发展,众多彩民也积极参与其中。但是,很多彩民或许还并不了解彩票,有的甚至一直不知道自己参与的是国家所打击的黑彩。在这里,我们揭开黑彩的面纱,让彩民对黑彩及其危害能有一个清楚地认识,便于今后远离黑彩。

      彩票业的蓬勃发展,促进了社会公益事业的发展,众多彩民也积极参与其中。但是,很多彩民或许还并不了解彩票,有的甚至一直不知道自己参与的是国家所打击的黑彩。那么在这里,我们揭开黑彩的面纱,让彩民对黑彩及其危害能有一个清楚地认识,便于今后远离黑彩。


什么是彩票?

      首先我们要了解什么是法律允许发行的彩票。我国《彩票管理条例》明确规定:“彩票是指国家为筹集社会公益资金,促进社会公益事业发展而特许发行、依法销售,自然人自愿购买,并按照特定规则获得中奖机会的凭证。国务院特许发行福利彩票、体育彩票。未经国务院特许,禁止发行其他彩票。省、自治区、直辖市人民政府民政部门、体育行政部门依法设立的福利彩票销售机构、体育彩票销售机构,分别负责本行政区域的福利彩票、体育彩票销售工作。彩票发行机构申请开设、停止福利彩票、体育彩票的具体品种或者申请变更彩票品种审批事项的,应当依照本条例规定的程序报国务院财政部门批准。”


      现在,中国有"中国福利彩票"和"中国体育彩票"两大系列公众彩票。其发行机构分别为中国福利彩票发行中心和国家体育总局体育彩票管理中心,分别隶属于民政部和国家体育总局。


      彩票的发行种类很多。中国福利彩票有福彩3D、双色球和七乐彩等之分;中国体育彩票的种类有:排列3、排列5、大乐透、22选5、27选5,七星彩和足球彩票等。此外, 地方省市还发行仅在其地方销售的彩票种类,例如:重庆福彩20选5,各省市"彩票6+1"玩法等等。


彩票的资金的构成与分配
      彩票的销售总额即彩票资金,分为奖金、发行成本费和收益金三部分。这里以体育彩票为例,具体说明分配比例:
      1、奖金。奖金是向取得中奖资格的体育彩票购买者支付的奖励金。奖金占体育彩票资金的比例不低于45%。
      2、发行成本费。发行成本费是指用于体育彩票印制、发行、代销及相关的设施和设备购置、租赁、维护等项目的支出。体育彩票资金发行成本费占的比例不得高于25%,其中:体育彩票的印制费为4%;国家体委体育彩票管理中心的体育彩票发行费为1%;其余为地方机构发行和零售商代销费。

  3.公益金。体育彩票实际销售总额减去上述奖金和发行成本费支出的净收入。为体育彩票的公益金。公益金占体育彩票资金的比例不得低于30%。


彩票的特点
      第一、彩票业均由政府主办;中国大陆的彩票业的主管机关为中国财政部,彩票的发行须经中国财政部审核同意后报国务院批准,并由财政部批准的彩票发行机构发行,其它任何部门无权批准发行彩票,例如中国福利彩票由中国福利彩票发行中心统一管理、发行和印制。
      第二、政府把彩票业作为筹集社会公益资金的重要渠道;为中国民政福利事业、中国体育事业筹集资金,各地区按照公开、公平、公正的原则承销,以促进中国民政福利事业和中国体育事业发展。

      第三、国家对彩票发行实行法律保护,并通过法律进行公众监督与检查; 为此国家出台相应的法规规章:例如2009年7月国务院发布并施行的《彩票管理条例》。


彩票的作用
      从经济上来看,彩票本身并不会创造社会财富,只是国民收入的一种再分配。
      从社会的角度来看,彩票有着以下的作用:
      一、彩票有对社会个体作用。彩票活动就是一种为满足人的诸多需求产生的特殊活动。彩票活动作为游戏的延伸,具有其特有的魅力,彩票将游戏、投机有机地结合起来,刺激社会个体踊跃参与到其中,用多数人的力量去实现极少数人的梦想,由此让人们产生对自身利益的追求,在投机中奖得到满足的同时,也对慈善事业进行了投资。

      二、彩票对社会整体、国家也有巨大作用。彩票的活动在满足社会个体参与的同时,又对整个社会作出了贡献。现代国家对社会公益福利事业要求不断提高,政府在建立社会保障体系、政策时,必须考虑到经费问题,除了在日常财政拨款、社会捐赠之外,发展彩票业也是政府筹资的重要的选择性手段。政府在必要时可以有效地筹集分散在广大居民手中的"闲散社会资金",本着取之于民、用之于民的原则,将筹集到的资金用于扶贫济困、赈灾、建设体育基础设施、发展中国社会福利事业和中国体育事业等,从而真正做到了提高全民社会福利水平,这才是发行彩票最根本目的。


什么是黑彩?
      我国《彩票管理条例实施细则》第七条指出:非法彩票,是指违反条例规定以任何方式发行、销售以下形式的彩票:
    (一)未经国务院特许,擅自发行、销售福利彩票、体育彩票之外的其他彩票;
    (二)在中华人民共和国境内,擅自发行、销售的境外彩票;
    (三)未经财政部批准,擅自发行、销售的福利彩票、体育彩票品种和彩票游戏

    (四)未经彩票发行机构、彩票销售机构委托,擅自销售的福利彩票、体育彩票。


      实际生活中,黑彩主要分为两大类。第一类就是指个人或团体不经过任何部门机关的批准,以各种形式私自制作并发行一种或多种彩票用以谋取暴利。 第二类通常指个人或团体利用国家发行的彩票,私自搭建平台,设立庄家,利用全国统一的正规彩票所开出的开奖号码,在原有的基础上大幅度提高返奖率,并创造新玩法提高中奖率,凭借彩票本身的不确定性坐庄赚钱,由此庄家得以大肆敛财。


黑彩的经营模式
      说到黑彩,不得不提及黑彩的经营模式。据北京大学中国公益彩票事业研究所研究发现,非法彩票市场规模要远远大于合法彩票。黑彩经营一般分为:线上和线下。

      线下黑彩一般有实体的购买点、各种形式的黑彩券。例如:开黑彩投注站、设黑庄。开设伪装的黑彩点,打着“福彩销售”等正规招牌,开设投注站,卖的却是黑彩。其投注设备与正规投注机外形相似,但只是单机销售,不能联网,场所里没有悬挂任何授权标识和营业执照。在黑彩点,彩民现场叫号后,投注单往往是打在一张普通的白纸上。


      线上黑彩,分为网站、客户端等黑彩平台。主要通过黑彩平台,让彩民在网上购买彩票。网络发展和普及,使黑彩有了更多销售形式,广泛使用流行的软件来销售,比如:通过微信、QQ建立黑彩群,发送销售广告、投注等。


     彩民们不禁会怀疑,黑彩的中奖奖金高是事实,那么黑彩庄家的人又是以什么为利呢?


      黑彩庄家往往以一种类似于传销的方式在销售黑彩。黑彩庄家尽可能多的发展下线,这些下线也叫代理,只要彩民购买黑彩,不管输赢,每级代理都有提成,黑彩行里叫返点、返水,发展的下级代理越多,返点赚的钱就越多。彩民保持不断的投入资金,庄家也就不断从彩民身上赚来返点。一旦彩民的中奖金额过高,黑彩庄家或会使用流氓手段、赖账,携款潜逃,或会摇身一变,换个平台继续坐庄大肆渔利。所以说黑彩庄家总是稳赚不赔的,赔钱的总是彩民。


      此外,黑彩既不需要上缴资金,又不需要支出管理费用,成本小,利润却十分巨大。为了吸引彩民,黑彩的返奖率往往高于国家正规发行的彩票。以福彩3D为例,组选中一注为160元,单选中一注为1000元,而黑彩则为:组选中一注为260元或更高,单选中一注为1200元至1500元之间。此外,黑彩还从3D的游戏规则中演绎出新的玩法,如“抠单号”,彩民可以押一个数字,如果3D的中奖号码中有这个数字,黑彩庄家以三倍的价格返还给彩民,如果未押中,则资金归庄家。


      很多彩民明知道一些黑彩可疑,仍然愿意投注,是因为他们被高利益所诱惑,认为黑彩票赔率高,容易中奖。但另一方面,黑彩票带有很强的欺骗性、迷惑性,庄家操纵着赔率、开奖时间,为牟取暴利而给彩民设局,彩民上当受骗的可能性很大。而不法经营者实际上就是利用彩民“侥幸中奖”、“一夜暴富”的心理,以高赔率吸引参与者,实质上是把原本属于国家的公益事业活动,演变成了赤裸裸的赌博行为。


“黑彩”的危害
      “黑彩”的危害已不单单限于欺骗部分彩民,窃取私人财产,更给合法的彩票业的运作带来严重的冲击和影响,极大地扰乱了的国家稳定、和谐的社会管理秩序。

      对彩民而言,在“黑彩”的诱惑下,不少人为了所谓的“巨奖”倾其所有下注购买,常常严重影响正常的生活、工作;更有甚者,变卖家产或举债用于购买黑彩,总希望喜能天降横财,一夜暴富;“黑彩”的非法目的其实已注定彩民必将血本无归。通过某社交平台投注的双色球号码中得500万元大奖,开奖后却被告知投注失败已经退款,这让广州的李先生心痛不止却又消费维权无门;武汉某重点高校多次获得校级奖学金的优秀大学生陈某,却因深陷黑彩而不可自拔,大肆举债翻盘结果毕业无望,前途尽毁;南京滨湖街道开店的顾师傅痴迷黑彩,一直怀抱暴富梦,6年来买彩耗尽了私人积蓄,瞒着妻子以45万元贱卖自家住房,结果妻离子散,其他严重致家破人亡的例子也并不少见。除财产损失外,彩民盲目沉迷“黑彩”还往往要接受法律的制裁,北京警方仅自世界杯开赛以来,共破获赌球案件8起,控制违法犯罪人员47人,其中刑事拘留22人、行政拘留25人,收缴赌资初步统计达6千万元。


      对社会而言,“黑彩”泛滥带来了众多社会问题和治安隐患,严重危害社会秩序与稳定。一方面,那些输光本钱的彩民逐渐成了社会不安定的因素。为了筹措资金购买黑彩,不惜铤而走险,抑或坑蒙拐骗、抑或偷窃抢劫甚至杀人,走上了犯罪道路。建行德州平原支行一名年仅23岁柜员,为赌黑彩在49天内盗用银行资金2180万元,触犯挪用资金罪被福山区法院判处有期徒刑六年;四川成都新都区一男子疯狂痴迷于黑彩票,不仅辞去工作专心研究号码,还四处借钱购买彩票,当其向亲人要钱购买彩票遭到拒绝后,竟在一天之内弑母杀兄嫂三人。另一方面,黑彩庄家为了自己的利益,用极端手段向彩民追债,往往与高利贷者和社会黑势力相勾结各种手段极力压榨彩民,破坏社会安定,在东北的部分地区“黑彩”泛滥,也已成为涉黑重大毒瘤;黑彩庄家往往还会拉拢政府高官、国企负责人、公检法等执法机关的个别人作为保护伞,青岛的某福彩主任就与黑彩商勾结合贪4744万被判死刑,这些行为都严重影响了国家机关、执法机关的形象和党群干群关系,彰显“黑彩”邪恶面目。


      对正常彩票福利事业而言,“黑彩”的危害更是不言而喻。彩票销售额稳中有升的持续发展,良好的运营会大大增强国家财力,促进公益福利事业快速发展增进幸福感。然而财富非法流入了黑彩庄家的腰包,扰乱和冲击了合法良好集资平台,破坏公益事业发展,阻碍普通群众享受发展红利。


      对国家金融安全而言,“黑彩”还将导致国家资金严重外流。北京大学中国公益彩票事业研究所此前的调查显示,中国内地每年由于赌球而流到境外的赌资相当于全国彩票一年发行总额的15倍,超过6000亿元。如今许多线上的黑彩网站为了规避国内法律的查处、制裁,将服务器设在国外、庄家也是外籍人员,通过汇款、转账等形式,彩民将资金汇入国外开设的账户,这无形中导致了大量国家资金的外流。因涉及“黑彩”的巨大资金非常规途径外流会严重损失国民财富,抑制正常的投融资和实体经济的发展,削弱自身金融实力,助长境内外金融投机;而监管、监测的无法开展会极大地增加金融风险和稳定市场的难度,使国家金融的稳定安全难以保障。


      总之黑彩就是一柄锋利无比的寒光匕首,刃口对着广大的彩民,而手握刀柄的人确是黑彩庄家,每一次的出手都会重伤彩民皮肉。君子爱财,取之有道,作为彩民,要明辨是非,为了国家、家庭以及自己的利益,合法合理购彩,自觉抵制赌博投机心理,拒绝黑彩。这样一来,黑彩才失去了赖以生存的土壤,必然会走向灭亡。

作者:耿宏鸣

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